все достаточно просто,
охрана (магазин, ТЦ, салон и др.) либо ЧОП либо так называемые контролеры.
ЧОП-имеет полномочия по задержанию нарушителя (если имеются основания), они официально зарегистрированные, лицензия, должны быть бейджики частного охранника и многое другое.
контролеры-это экономия на ЧОП, обычные люди которые наделены правом просто поговорить и вызвать полицию-на этом перечень их полномочий заканчивается. никаких действий по досмотру вещей и задержанию они производить не вправе(хотя многие граждане об этом не знают)
насчет ситуации в ВЕГЕ, если там действительно был человек, заметьте схожий по приметам (не факт что это именно он) что ЧОП что контролер или другой гражданин, максимум что могут сделать это вызвать полицию и постараться под каким нибудь предлогом отвлечь внимание и затянуть время. Полномочий по задержанию (физическому) они не имеют. Так как в случае ошибки у них могут быть достаточные проблемы.