Поскольку гражданин надлежащим образом не извещен о том, что он совершил правонарушение и в отношении него составлен протокол и вынесено решение о привлечении к ответственности - то вступает в силу только после ознакомления, либо доказывания факта уклонения от получения постановления. Должно быть так.
По сути, поскольку большинство граждан великой страны с умыслом уклоняются от получения разного рода корреспонденции из судов и прочих милиций-полиций, закономерно не ожидая увидеть в тех письмах ничего даже отдаленно хорошего, то (у них) принято поступать следующим образом - отправка, получил-не получил - пох, через 40 дней протокол по 20.25. Если гражданин доказывает, что он получил позже, с оплатой уложился в 40 дней с момента получения, а до этого понятия не имел о том, что он что-то нарушил - то производство прекращают за отсутствием события правонарушения..
